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陕西是否增设地级市? 众多假想中韩城呼声最高 地级市 陕西-要闻

* 来源 :http://www.innovizions.com * 作者 : * 发表时间 : 2018-01-17 06:42 * 浏览 :

民政部官员一次对于增设地级市的讲话,让民间探讨已久的“陕西增设地级市”话题,近日从新回归民众视线。

“适时稳当在中西部增设地级市”

“缭绕建设现代化经济体系,着力发挥行政区划推动发展的重要作用。保持行政区划调整重点向中西部倾斜,适时稳妥在中西部增设地级市,促进中部地区发挥上风加快突起、西部大开发新格局加快造成。”说这番话的人,是国家民政部副部长宫蒲光,时间是2017年12月22日。

宫蒲光此番讲话在陕西各方面、尤其是学术圈内引发烧议。陕西省信息中心副研究员张建涛说:这段讲话简短、切实,讲到了咱们陕西人的心里。为啥这么说?由于加快行政区划改造,是建设现代化经济体系的重要道路。这与省委书记胡和平加快发展“三个经济”的落脚点??“建设富有陕西特色的现代化经济体系”不约而同,必由之路。

去年11月29日,胡和平在“全省引导干部学习贯彻党的十九大精力专题研究班”开班讲话时指出,“加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济,鼎力发展金融、物流等古代服务业,建设富有陕西特点的现代化经济体制”。

新世纪初十多年来,环绕西部大开发、关天经济区和“一带一路”新出发点建设,陕西一直在摸索行政区划改革对经济社会发展的支持和助推作用,为推动陕西行政区划改革鼓与呼。而这一次,民政部所传递出的国家声音,让陕西行政区划改革看到了盼望。

陕西撤地设市 经历了19年

家喻户晓,当前的行政区划格局中陕西省下辖10个地市。

从1983年咸阳撤地设市开端,渭南、汉中、延安、榆林、健康、商洛接踵撤地设市。陕西实现撤地设市,前后阅历了19年时光。

2002年迄今,16年来陕西的经济社会发展翻天覆地,GDP位居全国第15位,跻身中等发达省份行列。在此期间,西咸新区作为“西咸一体化”的实验田,横空降生。韩城市成为省内打算单列市,一批等待撤县设区设市重点县也在酝酿中成为现实,催生了陕西新一轮的行政区划调整。

2016年底,一篇建言行政区划改革的文章《新型城镇化和行政区划优化并联驱动支撑陕西追赶超出发展》,被送到省委、省政府领导的案头。

张建涛是该文的作者之一。他以为,行政区划调剂是增进城镇化发展的主要保障,上世纪80年代以来,我省除地级市驻地县全体设为区外,先后撤县设市设区14个,新设建制镇数百个,支撑了县域经济发展跟城镇化过程。

县域经济弱 中心城市少

近年来,陕西加快行政区划调整,相继有神木县撤县设市,高陵县、华县、横山县、安塞县、户县、南郑县等撤县设区。

去年9月,省民政厅副厅长曾明告知华商报记者,全省已经构成10个设区市,1个国度级农业高新技巧工业示范区,30个市辖区,4个县级市,73个县的行政区划格局。

然而,这一行政区划格式仍不能适应陕西发展的需要。省社科院研讨员张宝通认为,县域经济弱,中央城市少,行政区划布局分歧理迟滞了陕西发展。除了西安和宝鸡,陕西其余地级市本身发展就比拟弱,始终是“小马拉大车”,对县域发展的带动造作用不显明。尤其是关中地域核心城市太少,须要增添地级市数目,健全城市群系统,发展大关中城市群。

张宝通说,西安就是“一带一路”建设的重要节点城市。构建大西安为中心的大关中城市群体系,要害是调整行政区划。不仅关中,陕南、陕北都应多设立地级市作为区域中心城市,带动一方经济发展。

陕西行政区划该如何布局

增设地级市,不少兄弟省区已经先行先试,为陕西供给了鉴戒。

改革开放后,广东省由9个地级市发展到21个地级市,并将花都市、番禺市与广州市合并,组建大广州,成绩了珠三角城市群。四川将温江地区与成都市合并,组建大成都,将10个地级市发展到18个地级市。同在西部的宁夏,也将中卫县直接升格为地级市,首创了西部大开发行政区划调整的先例。

增设地级市,陕西该如何做?张建涛表现,应充足发挥西安作为国家中心城市的辐射带动作用,规划建设好关中城市群,培养好沿黄、沿汉江城镇带,加快撤县设市和设区市范畴调整,增强体系机制立异与政策支持,优化城市构造体系,晋升全省大中小城市的内在发展活气。

张建涛说,在关中地区,应踊跃推动把宜川、黄龙、澄城、合阳划归韩城、设立以韩城为中央的地级市,打造黄河沿岸区域性中心城市;把武功、扶风等划归杨凌,设破以杨凌为中心的农科翻新型地级市,强化国家级农业高新技术产业示范带动作用;把彬县、长武、旬邑、淳化划归铜川,主打能源产业和红色文明,扩展城市范围及经济体量。

除了上述设想,张宝通提议,把潼关、大荔、洛南划归华阴,设立地级华阴市,3374.com开奖现场,将陕西的东大门华阴建成秦晋豫交界区的中心城市。把富县、洛川、宜君划归黄陵,设立地级黄陵市,将中华民族圣地黄陵建成关中与陕北过渡地带的中心城市;把吴堡、米脂、清涧、子长、子洲划归绥德,设立地级绥德市,恢复绥德陕北交通枢纽的位置;把宁陕、佛坪、洋县、西乡、镇巴划归石泉,设立地级石泉市,将石泉建成汉中、安康接壤地带中心城市。

韩城设地级市呼声最高

在陕西增设地级市的众多设想中,韩城呼声最高。

韩城的发展目的更是雄心勃勃,旨在打造成黄河沿岸区域性中心城市、新型工业城市和国家级轮回经济示范基地。力争到2020年,出产总值和财政总收入分辨超过1000亿元和120亿元,城乡居民收入、基础公共服务水平、社会保障才能西部当先,新型工业化和城镇化发展程度位居全省前列,跻身全国百强县行列。

西安市委党校学者赵晓娥对韩城设地级市进行了专题研究,提出了设想计划。依据区域城市布局、地形、交通、人口、辖区、历史因循等因素,倡议韩城与现归属渭南市北部的合阳、澄城、白水以及归属延安市南部的宜川、黄龙和洛川组成新的地级韩城市。

假想中的新韩城市,面积约12,370.6平方公里,人口约190万,下辖一区(韩城)六县,这一区域整体位于黄土高原与关中平原的过渡区,天然地舆类似、民风民俗相近。新韩城市的设立既有利于兼顾计划,实现可连续发展,尽快扭转资源逐渐衰竭的困境,也有利于更好地施展韩城的带头作用,加强区域向心力。

对增设地级市,张建涛说,从推进经济社会发展的角度来看,增设地级市是陕西建设现代化经济体系的事实需求,与全省聚力发展“三个经济”相伴相生,与建设和完美现代化城镇体系高度符合。 华商报记者 陈春平

编纂:刘超

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